社区灾害风险宣传教育资料


 发布时间:2021-03-02 19:23:51

1990年至2013年,我国因气象灾害经济损失达5.5万亿多元。超强台风、特大暴雨、暴雪、区域性严重干旱、高温热浪、低温雨雪冰冻等灾害性天气强度频频突破或接近历史极值。若防范不科学、应对不到位,就会造成巨大的人身伤亡和财产损失。”2006年在浙江登陆的超强台风桑美,造成483人死

与气候条件密切相关的城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划;重大基础设施建设、公共工程和大型工程建设项目;重大区域性经济开发、区域农(牧)业结构调整建设项目;大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目;法律、法规、规章规定应当开展气候可行性论证的规划和建设项目,应当依照国家有关规定,进行气候可行性论证。《办法》明确,气象主管机构所属气象台(站)应当提高气象灾害预报、警报的准确性、时效性,组织跨区域预报会商和监测联防,并根据天气变化情况,按照职责和公共服务需要及时向社会统一发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号。

同时,各有关部门积极强化农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设,建立了653个农业气象观测站、7.8万个气象信息服务站,有兼职气象信息员60万人,服务范围覆盖全国87%的乡镇。气象探测环境保护难度加大关于检查气象法实施情况的报告指出,由于一些地方对气象法的重要性认识不足,使得气象设施和气象探测环境保护的难度越来越大。报告说,气象法颁布后,国务院有关部委及地方各级政府不断加大对气象基础设施建设的投入,建立了包括地球同步轨道气象卫星和太阳同步轨道卫星系统。

在条例修订前,相关表述是“紧急撤离”,现在“紧急”变“强制”,上位法依据是《中华人民共和国突发事件应对法》——当突发状况“紧急”到足以“严重威胁人身安全”的时候,“强制性撤离”才能体现以人为本的立法原则。安排有序撤离大灾面前,如何让可能受到灾害严重威胁的市民放心、有序地配合撤离?条例明确:区、县政府在组织撤离时,要告知灾害的危害性、具体的撤离地点和撤离方式,提供必要的交通工具,妥善安排被撤离人员的基本生活。在撤离指令解除前,被撤离人员不得擅自返回。有地方有物资被撤离人员会被安排在哪里度过“非常时期”?民防、民政、旅游、教育、体育、文化部门落实避灾安置场所,已是法定规范;同时,本市规划和建设的应急避难场所也要兼顾防汛避灾的需求。法规第47条规定:各级防汛指挥机构应当自行储备重要的防汛抢险物质,按照防汛预案设立防汛物资储备场所,储备防汛抢险物资,配备必要的防汛抢险装备。(记者 姚丽萍)。

尤其是伊犁州的昭苏县,其雷电日仅次于雷州半岛,在中国居第二位。据悉,该《方法》是在原《防雷办法》(新疆维吾尔自治区人民政府第118号令)的基础上,根据国务院412号令以及《气象灾害防御条例》(国务院570号令)修改成稿。《办法》规定新疆县级以上人民政府应当加强雷电灾害防御工作的领导,组织有关部门采取有效措施做好雷电灾害防御工作,提高雷电灾害防御能力。新疆维吾尔自治区人民政府法制办主任孙玉霞表示,修订后的《办法》明确规定“雷电灾害防御规划应当包括防御原则和基本要求、灾害状况分析、重点防御区、防御措施、灾害监测、预警工程建设等内容”。

总体而言,我国是一事一法为主,防震、防洪抗旱、防震减灾、防沙治沙、气象、消防等方面基本上都做到了有法可依。“当然,突发事件应对法作为基本法,可适用于各类各级突发事件应对的各阶段。但由于其规定还需细化,在应对灾难的某些环节上尚缺可操作性,所以保险和救助等阶段也需要专门规定。”已出台的《自然灾害救助条例》、《灾害事故医疗救援管理办法》、《救灾捐赠管理暂行办法》等就属于这类规范。在相关法律规范的推动下,近年尤其是“5·12”汶川地震以来的3年,我国减灾救灾综合能力建设也得到了同步加强。

灾害很严重 法律还是空白专家认为,在这样严峻的形势下,至今还没有出台专门的气象灾害防御法律,无疑是我国自然灾害防御的法律空白,并且通过修改现行法律法规难以满足气象灾害防御需求。据了解,当前我国涉及气象灾害防御工作的综合性的法律法规主要包括《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《气象灾害防御条例》等,在应对气象灾害防御方面各有缺陷。“《气象灾害防御条例》只对政府及其部门的职责义务进行了规范,对公民法人和社会组织的权利义务规范的少,忽视公民法人自救互救义务,忽视公民法人和社团组织防御气象灾害的社会责任,忽视社会有序参与机制建设。

陈科 望月怀 董成尚

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