法制监督参与现场执法检查


 发布时间:2021-03-04 14:09:16

从1991年1月国务院行政复议条例实施到1999年10月行政复议法施行,再到2007年8月行政复议法实施条例的实施,我国行政复议制度不断细化和完善。20多年过去了,随着改革进入攻坚期,行政复议体制日益呈现出与新形势、新任务不相适应的一面。行政复议法执法情况如何,有必要进行认真审视

执法检查报告及审议意见提出,要努力提高行政复议办案质量,坚决纠正违法或不当行政行为,不断提高公众对行政复议的信任度。根据这一要求,国务院法制办提出,对于事实争议较大的案件,必须实地调查,核实证据;进一步扩大听证范围,推动公开复议,提高案件办理的透明度;依法运用调解、和解方式解决纠纷,努力实现“定分止争、案结事了”。开展行政复议委员会试点工作的地方,要认真总结,充分发挥行政首长的决策作用,充分发挥专家学者的咨询作用,科学设定“外部委员”所占比例,切实健全行政复议委员会工作机制。

截至目前,全市派出执法人员1502人次,排查发现欠薪企业282家,涉及劳动者2.43万人,涉及工资金额1.54亿元;对存在欠薪行为企业,全部予以责令整改,为1.95万名劳动者追回工资1.12亿元。其他未支付到位的已要求企业制定限期支付计划,并安排专人跟踪落实。市人力资源局也郑重告诫各位企业主,要及时足额支付员工工资,采取逃匿、转移财产等方式逃避支付劳动者报酬涉嫌犯罪,将被追究刑事责任。广大劳动者如发现工资被拖欠或克扣,请及时向用人单位所在地的村(社区)人力资源服务站、镇街人力资源分局反映,或直接拨打12333热线进行投诉举报。(记者关旭东 通讯员蒋周)。

国务院法制办将在总结地方实践经验的基础上,鼓励有条件的地方通过在乡镇设立兼职行政复议联络员等方式,切实为群众申请行政复议提供便利。报告还提出,加强对不告知复议权利、不受理复议申请、不履行复议决定等行为的行政监督检查。国务院法制办将推动各省级政府和国务院部门行政复议机构依法加强对下级行政复议机构的督促指导,重点解决不收取行政复议申请材料、无正当理由不予受理或者驳回行政复议申请等问题。将健全行政复议机构充实人员国务院法制办关于落实全国人大常委会行政复议法执法检查报告及审议意见的报告提出,进一步健全行政复议机构,充实行政复议人员。

这是行政复议法实施以来,全国人大常委会首次对该法实施情况进行检查。2013年12月,十二届全国人大常委会第六次会议期间,执法检查组向常委会作了检查行政复议法实施情况的报告,常委会进行了审议。执法检查报告认为,国务院和地方各级政府重视行政复议法的实施,把行政复议作为化解行政争议、维护社会稳定、转变政府职能、推进依法行政的重要工作来抓,摆上议事日程,精心组织实施,取得了明显成效。据介绍,为解决行政复议资源配置不合理、社会公信力不高、权威性不够等问题,自2008年起,国务院法制办开始推动以案件审理权限相对集中、吸收外部力量参与案件审查为主要内容的行政复议委员会试点工作,目前已有24个省(区、市)的190多个市、县开展试点。

对行政复议案件通过听证方式进行审理、广泛运用调解和解方式结案、复议决定书网上公开制度等探索,提升了行政复议的公信力。行政复议法贯彻实施存在四方面困难和问题成绩是一个方面,从这次执法检查的情况看,行政复议法的贯彻实施还存在不少困难和问题。行政复议的公众知晓率和信任度不高。由于行政复议法宣传的广度和深度不够,群众遇到行政纠纷时愿意选择行政复议维权的人不多,进入复议渠道的行政争议总量较少,多数省市进入信访渠道的行政争议数量比进入复议渠道的高出十几倍甚至几十倍,呈现“大信访,小复议”的格局。

真象 用域 葛慧敏

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