党政廉政建设与学校教科室


 发布时间:2021-05-13 23:49:49

由于监督乏力,上级部门很难想象"一把手"的权力边界在哪里,可供支配的权力有多大。白云区纪委有关负责人说:"内部领导干部不敢监督自己的'一把手',上面派下来的纪委干部又没时间、没精力行使监督职责,对于基层干部的监管的确存在一些漏洞有待完善。"专家建议,应建立纵横交错、内外并重的立体

陕西正探索建立高规格的社会治安综合治理和平安建设领导体制,并将“党政重视率”等指标纳入公众安全感测评范围,以望最大限度赢得群众满意。这是记者从今天召开的陕西省综治委全体会议上获悉的。近8年来,陕西省公众安全感连续上升。如何高位提升?6月下旬,冒着酷暑,陕西省委常委、政法委书记宋洪武带领各市委政法委书记和省综治办的同志赴豫闽鲁苏浙五省考察学习,自加压力。“与全国综治工作会议的要求和兄弟省市的工作态势相比,陕西综合治理和平安建设不仅存在基础建设、经费投入上的差距,更存在工作机制、推动力度上的差距。

对于反腐败立法,王明高有许多观点和看法,记者通过电话与他取得了联系。王明高认为,遏制贪污、贿赂犯罪,需要制定反腐败法。我国目前正处于体制转轨、社会转型的特定历史发展时期,消极腐败现象呈阶段性多发、高发的态势,反腐败的形势依然非常严峻。一方面,在党和政府的领导下,通过全社会的共同努力,反腐败工作取得了很大成绩,查处了一批大案要案,产生了很好的社会影响;另一方面,贪污贿赂犯罪依然猖獗,腐败现象仍相当严重,必须采取更为有效的措施,以遏制贪污、贿赂犯罪行为的高发态势。

为企业和个人在工程项目、工程建设、工作调动等方面谋取不正当利益受贿人民币294万元、港币433万元的钟华兴,被判处15年有期徒刑,他在悔过书中说“权力欲是金钱欲的根,镇委书记手中的权力本该是好好为老百姓谋事办事的,可却成了自己捞钱的工具”。针对存在的问题,深圳市委市政府合理设定街道党政一把手的权力,严格执行一把手不直接分管人事、财务、审批和执法等具体规定,由市纪委负责检查督促落实。记者在福田区财务中心的办公大厅看到,各项经费使用规范严格,街道一把手不再直接操控经手。

在讨论涉及人事、财务、工程建设、物资采购和资产处置等问题时,实行党政“一把手”末位发言制度,即由分管领导拿出意见,班子成员依次发表意见,党政“一把手”最后发表结论性意见。上述暂行办法还规定,领导班子集体作出的决策,班子成员应当按照分工抓好落实。在决策实施过程中,党政“一把手”要加强指导和督促检查,防止发生推诿扯皮、敷衍了事等问题。对决策进行重大调整或变更,要经领导班子集体决定。这样做的好处就是让“一把手”不用事无巨细操心每一件事,有更多的时间抓好全面工作。

侯长安指出,去年,湖北省委巡视组仅用10个月的时间就巡视了52个地区和单位,实现了对17个市州、直管市、神农架林区的新一轮巡视全覆盖。各巡视组发现领导干部违法违纪问题线索2667件。一批突出问题得到治理,一批典型案件得到查处。可以说巡视工作强化了“不敢腐”的氛围,已经成为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。对于当前的反腐败斗争形势,党中央作出了“严峻复杂”这一判断。从去年湖北省三批巡视反映的情况看,重大工程项目建设、土地出让、政府资金管理方面的违规问题突出,少数领导干部滥用职权、谋取私利的问题严重,选人用人方面的违规问题不同程度存在。

“反腐败斗争必须在法律的框架中进行,离开系统完备的法律制度,反腐败对策就是一纸空谈。综观我国目前相关法律,特别是刑法和其他单行法规虽有关于惩治贪污贿赂行为的条款,但存在着范围狭窄、体系不完整、与国际先进的反腐理论不合等内在的立法漏洞以及缺失独立的腐败案件诉讼程序、各反腐组织之间的协调性不足等外在运行机制的缺陷。内在立法上的漏洞成为腐败行为逃脱法律制裁的重要依据,也是导致腐败犯罪屡禁不止并有扩大趋势的重要原因;而外在运行机制上的缺陷导致腐败犯罪不能及时得以惩处,难以起到反腐制度的社会警示作用。

4个述廉评议组通过召开动员会、开展廉政测评和问卷调查、个别谈话、设立联系电话和征求意见箱等方式,广泛收集意见,对述廉评议对象履行党风廉政建设责任、遵守廉洁从政规定的情况进行全面细致了解,形成综合评议材料。同时,述廉评议对象也被要求围绕述廉评议规定的内容,认真撰写述廉报告,如实报告本人履行党风廉政建设责任、遵守廉洁从政规定的情况,查找存在的问题和不足,剖析存在的原因。述廉报告还需送述廉评议组审阅。据透露,评议组对述廉报告的要求非常严格,要求内容必须“实”,且不能由他人代笔。相关工作人员告诉记者,为保证述廉报告由本人亲自撰写,评议组还特别要求,述廉报告如有手稿,应当把手稿附上。

林喆认为,这只是她个人对于反腐败法的一些看法。目前,由于种种原因,反腐败法一时间难以出台,但是可以有替代的方案。“可以先考虑制定两部规范性文件,结合我国当前的反腐体制,也能在一定程度上发挥反腐败法的作用。”林喆说,这两部规范性文件的名称可以定为“国家公职人员行为道德典”和“国家公职人员腐败犯罪惩治条例”。关于文件的落实也是十分重要的方面。“我们现在能管住干部的主要是两个规定,《党政领导干部收入申报规定》和《党政领导干部考核暂行规定》。

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